非凡十年 出彩中原丨減負紓困直達市場主體
市場主體一頭連著經濟發展，一頭連著百姓生活，關系著人民群眾的就業保障和吃穿住行。
市場主體是經濟的力量載體，保市場主體就是保社會生產力。一段時間以來，河南市場主體遭遇了多輪疫情沖擊�！按罂肌敝�，政府和市場“兩只手”共同發力，我省市場主體總量成功站上900萬戶的臺階，顯示出強勁的發展韌性。
穩預期——放寬準入擴增量
最優的營商環境是企業成長的沃土，最好的政務服務是企業壯大的甘霖。
鄧州康碩智能制造有限公司董事長望俊收到當地市場監管部門送上門的營業執照和免費印章，還在公司質量管理體系、知識產權申報運用等方面得到了指導，“增值服務”讓他對未來發展底氣十足。
河南致力于打造審批最少、流程最優、體制最順、機制最活、效率最高、服務最好的“六最”營商環境，在全國率先全面推開商事登記“三十五證合一”。2012年以來，我省先后10次精簡審批事項，累計取消、調整331項省級行政審批事項，精簡幅度達到68.2%，對非行政許可審批事項全部予以取消。2021年全省市場主體總量突破850萬戶、是10年前的3倍，企業對營商環境的滿意度提升至90%。
準入做減法。企業登記打破時間、空間限制，“一網辦理、一次辦妥、一天辦結”成為常態。526項涉企經營許可事項實施“證照分離”改革全覆蓋，清單之外無審批。
服務做加法�！捌髽I開辦+N項服務”不斷升級、提速、擴面。電子營業執照跨區域、跨部門、跨領域應用，帶動高頻涉企服務事項“跨省通辦”。
“審批流程大大簡化，還有許多優惠政策，這是我下決心成立公司、擴大經營規模的重要原因�！遍_封益芝源商貿有限公司法定代表人郭娟說。
過難關——紓困解難穩存量
市場主體在，“青山”就在，經濟發展就有未來。
受疫情反復和經濟下行壓力影響，存量市場主體生產經營遇到原材料和經營成本上漲、資金鏈緊張等問題。政府部門打出組合拳，讓惠企政策紅利及時足額到達各類市場主體，“看得見的手”更加有力有效。
房屋租金、水電氣暖費用能減則減，社保費能緩則緩，最大程度讓利給各類市場主體�？递x旅行社總經理王海秀在豫港大廈租賃了面積為170平方米的工作室，交房租時當場減免了4800元。王海秀直呼政策給力。
包容審慎監管執法，既對企業負責也著眼于活躍地方經濟發展。河南在全國率先開展的嚴重違法失信企業信用修復工作，成為監管與服務融合創新的亮點，累計移出失信企業6156戶、釋放紓困資金512億元。
“審批時間快一點，容缺受理讓一點，服務方式多一點，確保企業通過信用修復在項目招投標、融資授信等領域不受限制�！笔∈袌霰O管局信用監管處處長宋倩說。
推廣普惠小微貸款，推行貸款延期還本付息，融資幫扶力度持續加大。鄭州春泉節能股份有限公司質押自有專利獲得貸款50萬元，成為全省第一單專利權質押的受益企業。“此后，我們幾乎每年都憑借專利從銀行獲得貸款，已成功在‘新三板’上市。”春泉節能創始人楊東說。
有奔頭——精準施策提質量
確保高質量建設現代化河南、確保高水平實現現代化河南，離不開每一個市場主體的高質量發展。
放眼宏觀，市場主體結構持續優化。隨著企業數量的快速增長，截至今年上半年，全省企業個體比達到41.9%，連續多年持續上升。從“千家萬戶”到“精兵強將”，我省繪制出“個轉企、小升規、規改股、股上市”的清晰路線，既要“量”的增長也要“質”的提升。
河南首次由14個廳局共同建立廳際聯席會議制度，從省級層面統籌支持個體工商戶發展，讓各項政策形成合力。崔洪民在做了20多年的個體工商戶后，成功升級為鄭州市中原區華隆餐飲服務有限公司負責人，業務范圍更加廣泛。
著眼微觀，小微企業穩進提質。我省圍繞產業鏈、創新鏈、供應鏈、要素鏈的關鍵環節，精準開展技術幫扶，指導市場主體加強質量管理、提升質量水平。
河南雙鑫消防環保設備制造有限公司開展質量管理體系認證提升行動之后，產品一次交檢合格率由90%上升到95%，跑單問題在很大程度上得到了解決，業內口碑越來越好。
志不求易者成，事不避難者進�！昂幽嫌梅浅Ｖ�、施非常之策、下非常之功，千方百計把市場主體保護好，發揮出經濟大省穩經濟關鍵支撐作用�！笔∈袌霰O管局黨組書記、局長宋殿宇說�！�
親歷者說
讓品質講故事 讓標準引領市場
□河南倍佳潤滑科技股份有限公司董事長 胡紀根
我們公司是一家生產高端潤滑油的科技型創新企業，擁有發明專利11項。在國家和省、市市場監管部門的幫助支持下，2017年8月，我們正式獲得NSF食品級潤滑油(脂)國際雙認證，成功躋身國際潤滑油行業第一梯隊。
食品級潤滑油在食品產業綠色發展、高質量發展中不可或缺。我們克服了創業道路上的重重艱難，在質量提升和創新發展上，每一步都得到了相關部門的幫助。
目前漯河市市場監管局正在指導我們起草全國第一個《食品生產企業潤滑油使用指導規范》，很快還將發布食品級潤滑油團體標準。
正是因為有了標準，我們才拉動了市場，在這個行業獲得了話語權，顯示出巨大的競爭優勢。我們也更加堅定地提出了新的發展目標：讓品質講故事、讓標準引領市場，不在低端拼價格、要在高端有位置。
“萬人助萬企”活動開展以來，企業更是享受到了無微不至的服務。去年7月的一天，漯河市市場監管局派出的“首席服務官”吳琦看到我們公司一臺價值十幾萬元的電動叉車因未備案掛牌，被限制使用。他立即聯系河南省特檢院漯河分院、漯河市市場監管局特種設備安全監察科，多方聯合辦公，完善資料，進行備案檢測，很快就解決了問題，閑置的叉車又派上了用場。
目前，公司有三塊牌子：省級高效潤滑油工程技術研究中心、河南省特種潤滑油國際聯合實驗室、河南省技術轉移示范機構。我們要用這些硬邦邦的技術護航中國食品安全，不斷提升我國高端潤滑油在國際競爭中的話語權。
“鐵面監管者”化身“金牌店小二”
□鄭州市中原區市場監管局行政審批科科長 周飛
我是一名基層企業注冊登記窗口的工作人員。近年來，我目睹了“放管服效”改革的不斷深入，親身經歷了優化營商環境各類舉措的不斷落實，我的工作內容也在時代大潮中不斷發生著改變。
就拿開辦一家公司來說，我最直觀的感受就是提交的材料越來越少、審批時間越來越短，尤其是得益于告知承諾、容缺受理等制度的實施，目前公司開辦的相關手續普遍在一個工作日內就能完成。
我們以企業和群眾的需求為引領，推出各項便民措施，從根本上消除了業務窗口“排隊長、跑腿多”的現象�！叭屉娮踊本W上提交資料、不見面審批，申請人再也不用擔心門難進、臉難看、事難辦;微信預約、自助打印、郵寄送達、設置企業服務綜合專區，讓企業商戶真正做到“只進一扇門、辦成所有事”。在我所在的中原區，市場主體數量快速提升，企業占比超過了50%。
隨著“萬人助萬企”活動的不斷推進，每一個基層工作人員都有了對接的轄區企業和遇到困難的個體戶。傾聽他們的心聲、收集企業的困難、解決他們遇到的麻煩，成了我們工作的日常。
還記得河南中龍醫院管理有限公司因業務需要，急需辦理醫療器械三類資質備案，我們主動給企業講解辦理相關資質所需條件、資料和辦理程序，還在現場核查中詳細講解存在的問題并提出整改意見，幫助企業順利辦理備案。
從“鐵面監管者”轉變為“金牌店小二”，我們的工作就像暗夜中的一點光，也許微不足道，但一直在努力照亮市場主體前行的路。
專家點評
以切實有效舉措穩當下贏未來
□河南省委黨校經濟管理教研部副主任、教授 宋偉
作為國民經濟的基礎細胞，市場主體既關乎供給、又關乎需求，既連著就業、又連著民生，是經濟增長和社會穩定之根。
近年來國內外市場與要素環境的變化，尤其是新冠肺炎疫情的反復沖擊，使我國經濟面臨消費收縮、供給沖擊和預期減弱三重壓力，給廣大市場主體帶來生存和發展壓力。從省內看，河南產業結構偏重，產業轉型壓力本就較大;同時我省又是人口大省、全國重要的交通樞紐，面臨的疫情防控壓力相對較大，人民群眾創新創業信心和企業發展預期受到較大影響。
為切實保護市場主體，我省一方面通過進一步降低市場準入門檻、加大創業支持力度、暢通融資渠道、規范市場經營秩序、推行包容審慎監管執法等具體舉措，全力維護有利于各類市場主體穩定發展的營商環境，提升市場主體預期;另一方面通過推行歇業備案制度、減稅降費、加大穩崗支持與政府采購支持中小企業力度、推動疫情防控與企業生產雙線嵌合等一系列直達市場主體的減負紓困舉措，以“萬人助萬企”活動等有效形式，對受疫情沖擊嚴重的行業、中小微企業和個體工商戶實施一攬子幫扶，取得良好成效。
今年上半年，我省新設市場主體77.5萬戶，而疫情發生之前的2019年上半年這一數據是73.8萬戶。這說明我省新設市場主體已順利恢復并超過往年正常水平。保住了市場主體意味著既穩住了當下、又贏得了未來。我省企業信心和正常經營活動得以有效恢復，上半年全省經濟呈現了“加速修復、企穩向好”態勢。有理由相信，隨著各項減負紓困措施的進一步落實與經濟發展環境的不斷優化，河南經濟一定能夠在穩的基礎上持續向好、開拓新局。
責編：河南質量
